Верховный суд Беларуси в июне отмечает свое 85-летие. О том, что сегодня
представляет собой белорусское правосудие и белорусские судьи, кто может стать
судьей и как защитить свидетеля, корреспондент БЕЛТА беседует с председателем
Верховного суда Валентином Сукало.
- Валентин Олегович, с какими итогами суд вышел на свой юбилей? Чем
можно гордиться? Что не сделано? Какие первоочередные задачи вы ставите перед
судами страны на перспективу? - Так совпало, что в канун 85-летия Верховного суда было проведено
совещание судей судов Республики Беларусь, на котором была оценена работа
судебной системы и поставлены задачи на перспективу. Выступая перед судейским
корпусом, президент Беларуси Александр Лукашенко отметил, что концептуальных
претензий к работе общих судов нет. При этом особо подчеркнул, что суды сумели
избежать политизации и коммерциализации в своей работе и при рассмотрении дел
опираются исключительно на принципы законности и справедливости. Прошедший после
первого съезда судей 10-летний период был весьма непростым. Он связан с активным
изменением национального законодательства, проведением судебно-правовой реформы
и постоянным ростом объемов правосудия. Тем не менее нам удалось успешно решить
проблемы переходного периода.
Сегодня система общих судов республики работает стабильно, без серьезных
системных ошибок. Уровень компетентности судейского корпуса, открытость и
демократичность процедуры судопроизводства обеспечивают реальную защиту
конституционных прав и законных интересов граждан, интересов государства и
общества.
Но это совсем не означает, что нам, судьям, не над чем работать. Проблем и
трудностей хватает. Это и неоправданно затянувшийся переходный период адаптации
к состязательному процессу (как следствие - не до конца изжитый обвинительный
уклон в работе судов), и по-прежнему встречающиеся факты необоснованного
привлечения к административной и уголовной ответственности…
- Какие выводы можно сделать о состоянии законности и правопорядка в
Беларуси исходя из опыта судебной практики? - С начала 90-х мы столкнулись с проблемами, характерными для всех
стран с переходной экономикой. На протяжении целого ряда лет в нашей стране
отмечался постоянный рост преступности и, как следствие, рост числа осужденных.
Лишь в последние два года наметилась некоторая стабилизация и ситуация начала
улучшаться.
По уровню преступности среди стран-соседей Беларусь занимает одну из лучших
позиций. Подавляющее большинство осужденных в нашей стране привлечены к
ответственности за нетяжкие преступления: кражи, хулиганство, уклонение от
уплаты алиментов. Тяжкие и особо тяжкие преступления составляют 11%.
Вызывает тревогу достаточно высокий уровень рецидивной преступности. В прошлом
году из числа осужденных имели неснятую или непогашенную судимость 35%, а вообще
ранее привлекались к уголовной ответственности 52% лиц. Такой уровень рецидивной
преступности значительно сужает возможности применения уголовных наказаний,
альтернативных лишению свободы.
Вместе с тем обнадеживает то, что в течение последних пяти лет сокращается такой
опасный показатель, как подростковая преступность. По сути, это завтрашний день
взрослой преступности. Считается своеобразной нормой, если детская преступность
не превышает 10% от взрослой. У нас сегодня - 6,5%.
В целом же структура преступности, ее динамика не являются угрожающими для
страны и находятся под контролем правоохранительных и судебных органов.
- Подготовка судейских кадров - длительный и сложный процесс. Как вы
можете охарактеризовать современный белорусский судейский корпус?
Профессионализм судей, наверняка, отражается на количестве отмененных
приговоров, решений, постановлений, определений и на тенденции в этой области.
Положительная ли она? Какой человек с высшим юридическим образованием может
стать судьей, а какой никогда не станет? - Главная характеристика судейского корпуса - это качество его работы.
Так называемый судебный брак в Беларуси составляет менее 1%, тогда как в других
республиках бывшего Союза он больше в разы. Позитивная тенденция к его
постоянному уменьшению сохраняется на протяжении ряда последних лет.
Если говорить о качествах, которыми должен обладать юрист, стремящийся служить
правосудию, то профессия судьи требует множества самоограничений, соответствия
самым строгим моральным критериям, определенного поведения в повседневной жизни,
щепетильного подхода в выборе круга общения.
Законодательство Беларуси предъявляет достаточно высокий уровень требований к
кандидатам на должности судей. Даже наличие соответствующего образования и стажа
работы не всегда гарантирует наличие профессиональных и личностных качеств,
необходимых для работы судьей. Поэтому кандидат на должность судьи проходит ряд
серьезных испытаний и соответствующую подготовку.
Принимаемые в совокупности меры по подбору, подготовке и совершенствованию судей
и других работников судов позволяют поддерживать на должном уровне качество и
оперативность правосудия в Республике Беларусь, обеспечивать своевременную и
эффективную защиту законных прав и свобод наших граждан, государственных и
общественных интересов.
- "Каждый имеет право на скорый и справедливый суд" - говорится в
Конвенции о правах человека. В своих выступлениях перед представителями судебной
системы вы требуете искоренять такое негативное проявление, как судебную
волокиту. Удается ли добиться существенных подвижек в этом вопросе? Какие меры
предпринимаются по дебюрократизации деятельности судов? - Борьба с волокитой, формализмом, излишней забюрократизированностью
сегодня является краеугольным камнем политики нашего государства. Не могла
остаться в стороне от этого процесса и система общих судов.
Каждый год наши учреждения в том или ином качестве посещают миллионы граждан,
которые справедливо видят в судах орган государственной власти, способный
восстановить их нарушенные права и защитить от преступных посягательств. Поэтому
каждый случай волокиты, некорректного поведения судей и работников аппаратов
судов воспринимается людьми особенно остро.
Реализуя на практике общегосударственную политику по построению государства для
народа, мы смогли изменить психологию наших сотрудников, приблизить их к нуждам
и проблемам простого человека. Мы стремимся максимально избавить процесс
судопроизводства от излишних формальностей, безусловно, без ущерба его качеству,
обеспечить беспрепятственный доступ к правосудию каждого, кто нуждается в
судебной защите.
С сожалением вынужден признать, что волокита и формализм изжиты не до конца. Мы
продолжаем слышать в свой адрес такие нарекания. Должен согласиться, что нередко
они обоснованы. Мы прилагаем максимум усилий для того, чтобы подобные случаи
свести к минимуму. Ни один сигнал не остается незамеченным и находится на
постоянном контроле Верховного суда.
Однако я хотел бы предостеречь коллег и от другой опасной крайности: увлечения
скорости правосудия в ущерб его качеству. Суд скорый, но не правый никому не
нужен. В этом вопросе крайне важно придерживаться золотой середины.
- Недавно Министерство внутренних дел выступило с предложением отменить
уголовную ответственность за повторное в течение года управление автомобилем в
нетрезвом состоянии. МВД уже начало разрабатывать соответствующие изменения в
законодательство. В этом ведомстве, ссылаясь на неэффективность уголовной
ответственности в отношении к нетрезвым водителям, предлагают ввести конфискацию
автомобиля, которым управлял пьяный, вне зависимости от того, кому автомобиль
принадлежит. Как вы считаете, возможно ли при таком подходе к борьбе с пьянством
за рулем соблюсти законные интересы собственника автомобиля, который передал
управление им еще трезвому другу или родственнику? - О неэффективности введения уголовной ответственности за повторное
управление транспортом лицом, находящимся в состоянии опьянения, говорить пока
преждевременно.
Напротив, усиление ответственности, по нашим оценкам, оказалось вполне
оправданным и выступает серьезным сдерживающим фактором предупреждения
правонарушений подобного рода. Ведь если в период с 1999 до 2007 год к
административной ответственности за повторное в течение года управление
транспортом в нетрезвом состоянии по ч.3 ст.115 КоАП 1984 года привлекалось
ежегодно около 10 тыс. человек, то в 2007 году по ст.317-1 УК было осуждено
только 638 лиц.
Административная ответственность объективно является менее строгой мерой
воздействия, чем уголовная, поскольку не влечет для нарушителя тех серьезных
правовых последствий, которые связаны с отбыванием уголовного наказания и
наличием судимости.
Учитывая непродолжительный период действия новой нормы уголовного закона, в
отсутствие устоявшейся следственной и судебной практики, объективных предпосылок
для снижения уровня ответственности за правонарушения, создающие реальную угрозу
жизни и здоровью людей, не имеется.
Однако мы не отвергаем возможности совершенствования законодательства в этой
области в рамках действующих правовых институтов.
- В прошлом году указом президента была утверждена Государственная
программа по борьбе с коррупцией на 2007-2010 годы. Привела ли реализация
предусмотренных программой мер к снижению количества поступающих в суды дел
коррупционной направленности? - Развитие законодательной базы в области противодействия коррупции,
разработка и реализация государственных программ по борьбе с этим опасным
антиобщественным явлением призваны обеспечить надлежащее нормативное
регулирование и четкую координацию деятельности государственных органов,
осуществляющих борьбу с коррупцией.
Преступления коррупционной направленности традиционно имеют высокую степень
латентности. Поэтому статистические показатели судимости имеют здесь достаточно
относительный характер. Тем не менее нельзя не отметить активизацию усилий
компетентных органов в борьбе с коррупцией. Это повлекло некоторое увеличение
числа уголовных дел о коррупционных преступлениях, поступающих в суды. Если в
2006 году за эти преступления было осуждено 1188 человек, то в 2007 году - уже
1312. Количество осужденных за хищения путем злоупотребления служебными
полномочиями возросло незначительно и составило 284 (2006 год - 272). Стабильной
остается судимость за получение взяток (ст.430 УК) - 225 лиц, а также за дачу
взятки (ст.431 УК) - 156. Значительную часть осужденных (389 человек) составляют
лица, совершившие служебный подлог (ст.427 УК).
Таким образом, судебная статистика свидетельствует, что коррупционная судимость
составляет по удельному весу всего 1,8% от общего числа осужденных. Тем не менее
реальная оценка ситуации не позволяет прогнозировать в ближайшее время
существенного уменьшения количества уголовных дел данной категории.
- Вы неоднократно заявляли о том, что судам следует шире применять
штрафные санкции и меры наказания, альтернативные лишению свободы, в отношении
граждан, совершивших нетяжкие преступления. Реализуется ли этот принцип на
практике? - За последние три года абсолютное большинство осужденных (более 80%)
совершили преступления, не представляющие большой общественной опасности, и
менее тяжкие. Это позволяет последовательно направлять судебную практику по пути
дальнейшего снижения осуждения к лишению свободы за счет применения
альтернативных видов наказания. В истекшем году ограничение свободы назначено
22,3% осужденных, исправительные работы - 19,7%. Применение денежного штрафа
возросло до 12,3%. К аресту осуждено 9,8%, к иным мерам уголовной
ответственности (ст.ст. 77-79 УК) - 7%, общественным работам - 1,5%.
Вместе с тем объективные ограничения для судов по назначению наказаний в рамках
альтернативной санкции создают стабильно высокий уровень рецидивной судимости,
который в последние два года достиг своих наивысших показателей (35,2%).
- Общественное мнение в Беларуси подавляющим большинством голосов
поддерживает смертную казнь, которая была применена в отношении, например,
главарей "морозовской" преступной организации. В то же время из-за фактического
сохранения смертной казни Беларусь критикуют на международной арене. Скоро ли в
нашей стране можно будет говорить о полном отказе от смертной казни, ведь даже в
Конституции Беларуси это наказание оговорено как временная мера. - Необходимо еще раз отметить, что применение смертной казни судами
республики носит в настоящее время действительно исключительный характер.
Сохранять ли этот вид наказания в уголовном законе далее либо отказаться от него
- это решение находится в компетенции субъектов законодательной инициативы и
парламентариев. Что же касается судебной власти, то мы никогда не настаивали на
ее сохранении и полагаем, что в настоящее время сложились необходимые
предпосылки для рассмотрения данного вопроса, хотя бы в плане объявления
моратория на применение этой исключительной меры наказания.
- В последнее время в Беларуси ведутся разговоры о целесообразности
перехода от кассационного к апелляционному судопроизводству. Есть ли смысл в
таком переходе? Ведется ли конкретная работа в этом направлении? - Соответствующий законопроект был разработан Верховным судом еще на
основании решения второго съезда судей. Действительно, он предусматривает
переход от кассационного производства к апелляционному. Дело в том, что
полномочия апелляционной инстанции по пересмотру судебных решений шире: она
вправе непосредственно исследовать доказательства, в том числе новые, которые не
изучались судом первой инстанции. При апелляционном рассмотрении дела
вышестоящий суд вправе принять новое решение, отличное от решения суда первой
инстанции. Такой порядок в значительной степени уже внедрен в гражданское
судопроизводство.
Вместе с тем полномочия кассационного судопроизводства по уголовным делам
достаточно ограничены. Кассационная инстанция вправе внести в приговор
изменения, направленные на улучшение положения обвиняемого. Однако в том случае
если суд первой инстанции неправильно применил уголовный закон, например, осудил
виновного по более "льготной" статье, чем следовало из предъявленного обвинения
и обстоятельств дела, или назначил неоправданно мягкое наказание - такие ошибки
кассационная инстанция сама устранить не вправе, и дело направляется на
повторное рассмотрение в суд первой инстанции. Это удлиняет судебный процесс,
влечет дополнительные расходы как для его участников, так и для государственной
казны. Мы полагаем, что переход на апелляцию позволит судам второй инстанции
работать эффективнее и окончательно разрешать дела уже на этой стадии.
- Увеличивается ли количество заявлений и жалоб о защите прав в сфере
интеллектуальной собственности? При подаче заявления или жалобы в коллегию
необходимо уплатить достаточно большую госпошлину. Доступно ли правосудие в
сфере интеллектуальной собственности людям со средним и малым достатком? - Количество заявлений и жалоб, поступающих на рассмотрение в судебную
коллегию по делам интеллектуальной собственности, ежегодно увеличивается в
среднем на 20%, и за 8 лет деятельности коллегии защиту нарушенных прав в ней
получили около 300 граждан и юридических лиц.
Следует признать, что сдерживающим фактором, в некоторой степени ограничивающим
возможность обращения в коллегию за судебной защитой, до апреля 2005 года были
повышенные ставки государственной пошлины, подлежащей оплате при подаче
заявлений и жалоб в коллегию.
С целью осуществлений принципа доступности правосудия Верховный суд инициировал
многократное снижение ставок, что и было осуществлено в отношении споров
неимущественного характера и жалоб на решение Апелляционного совета патентного
органа. Так, за подачу исковых заявлений неимущественного характера (или не
подлежащих оценке), а также жалоб на решения Апелляционного совета физическим
лицам необходимо оплатить государственную пошлину в размере 20 базовых величин,
а юридическим лицам - 50 базовых величин. С января 2008 года снижены с 10% цены
иска до 5% ставки государственной пошлины по спорам имущественного характера.
Указанные ставки госпошлин адекватны сложности рассматриваемых коллегией споров,
доступны для уплаты как юридическим, так и физическим лицам, среди которых очень
немного лиц со средним либо малым достатком. Кроме того, законодательством
республики предусмотрено право физических лиц обращаться в коллегию с
заявлениями о полном либо частичном освобождении от уплаты государственной
пошлины за подачу исков и жалоб в суд в связи с тяжелым материальным и семейным
положением, и таким правом заявителя пользуются.
- Не так давно Верховный суд отказал в иске белорусскому художнику и
поэту, которые оспаривали авторство логотипа оператора сотовой связи МТС. После
этого апелляционный совет Национального центра интеллектуальной собственности
принял решение не в пользу МТС. Данная компания намерена в свою очередь
оспаривать это решение в Верховном суде. О чем это свидетельствует - о
недостаточном изучении дела по первому иску или о том, что каждый на деле может
реализовать свое право на судебную защиту? - Хотелось бы обратить внимание на то, что упомянутые дела имеют лишь
косвенное отношение друг к другу, и решения по ним принимались Верховным судом и
Апелляционным советом патентного ведомства самостоятельно, на основании разных
законов.
В рамках рассматриваемого в октябре 2007 года иска претензии к совместному
обществу с ограниченной ответственностью "Мобильные ТелеСистемы" сводились к
тому, что в нарушение норм закона "Об авторском праве и смежных правах" общество
на бездоговорной основе и без указания имен авторов произведений "Яйцеквадраты",
созданных в 1992 году, использовало с 2006 года для обозначения оказываемых
услуг мобильной связи 2 произведения (1 - красное яйцо в белом квадрате, 2 -
белое яйцо в красном квадрате) в переработанном виде, осуществляя без разрешения
обладателей авторских прав воспроизведение, распространение и публичный показ
переработанных произведений.
Иск коллегией не был удовлетворен по тем основаниям, что истцами не было
представлено доказательств тому, что используемые МТС обозначения в виде яйца в
квадрате в различных цветовых сочетаниях являются результатом переделки именно
произведений истцов. Суд признал, что МТС использует в своей деятельности
самостоятельные, не зависимые от произведений истцов обозначения. Кроме того, в
материалах дела имелось достаточно убедительных доказательств тому, что
аналогичные по своей форме и содержанию изображения яиц с незначительными
изменениями и дополнениями уже существовали задолго до создания в 1992 году
истцами произведения "Яйцеквадраты", а точнее - с 1968 года.
Что же касается признания в мае 2008 года Апелляционным советом патентного
ведомства недействительной регистрацию товарного знака в виде красного яйца в
белом квадрате, произведенную в Республике Беларусь на имя ЗАО "Система
телекоммуникаций, информатики и связи" (Российская Федерация), то оно
осуществлено в рамках иного закона Беларуси - "О товарных знаках и знаках
обслуживания" - и по тому основанию, что регистрация противоречила "публичному
порядку, принципам морали и гуманности". Регистрация же белого яйца в красном
квадрате Апелляционным советом оставлена в силе. Оба вынесенные Апелляционным
советом решения могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебной
коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного суда, которая и
проверит в полном объеме их законность.
- В ряде стран на мероприятия по защите свидетелей тратятся крупные
средства. В Беларуси все ли свидетели ощущают, что за правдивый рассказ суду им
не будет причинено вреда? Встречаются ли случаи, когда свидетели не дают
показаний или дают неправдивые показания из страха или личной
заинтересованности? - Меры по защите свидетелей суды применяют довольно часто: когда
рассматривают дела по торговле людьми, по наркотикам и особенно когда
преступления совершены организованной группой. Суд и следствие принимают
необходимые меры, если имеется достаточно данных предполагать, что угрозы
безопасности для свидетеля реальны. Такие меры могут приниматься как на стадии
досудебного производства, так и судебном заседании.
Это, к примеру, неразглашение сведений о личности, допрос свидетеля вне
видимости его другими участниками процесса либо с применением мер,
обеспечивающих его неузнаваемость. Одной из мер защиты является освобождение
свидетеля от явки на судебное заседание - когда есть явная угроза его жизни и
здоровью. Иногда применяются такие меры безопасности, как охрана жилища,
имущества, изменение паспортных данных, замена документов свидетеля,
потерпевшего.
Случаи лжесвидетельствования встречаются на практике. По каждому из них
проводится проверка с соответствующей правовой оценкой.
Алексей БУКЧИН
Мнение администрации сайта не всегда совпадает с мнением автора.
